……支持信丰建设高质量发展示范先行区，是在全面建成小康社会、社会主义现代化国家建设新征程之际，市委、市赋予信丰的又一新的历史，也是信丰进入新时期以来加快发展的重大历史机遇。8月17日，我市召开《赣州市委、赣州市人民关于支持信丰县建设高质量发展示范先行区的意见》（以下简称《意见》）政策解读新闻发布会，市发改委、信丰县有关同志作了简要说明和解读，并回答记者提问。
《意见》中明确提出：信丰要深入贯彻落实习总视察江西和赣州重要讲话，牢固树立和践行新发展，高质量发展首要战略，着力在产业发展、合作、能源保障、城乡融合、体制机制创新等方面先行探索高质量发展新径，进一步增强区域板块支撑功能。到2025年，综合经济实力显著增强，主要经济指标增速快于全市平均水平，规上工业营业收入占全市比重提高至10%，数字经济增加值年均增长35%以上，农业总产值占全市比重提高至12%，努力把信丰打造成为引领全市高质量发展的强力引擎。
主要包括九大方面27条。其中，推进工业转型升级3条，打造数字经济高地3条，建设现代农业强县3条，提升双向水平3条，强化能源综合保障3条，促进城乡融合发展3条，深入体制机制3条，加强要素保障4条，强化组织实施2条。具体如下：
——做强电子信息首位产业。支持建设国家级数字电子产品质量监督检验中心。市级重大工业引导资金对重点工业项目予以倾斜支持。支持电子信息产业申报创建国家级新型工业化产业示范，支持中科院研发机构在信丰设立电子信息转移中心。
——强化科技创新支撑。支持科研院所、高等院校与信丰高新区共建产学研和创新平台。支持创建国家、省企业技术中心和省级工程研究中心。市级重大科技专项计划给予重点倾斜，优先认定市级重点实验室、技术创新中心等新型研发机构和创新创业平台。支持创建国家知识产权强县工程示范县、国家创新型县建设试点、农村技术开发中心“100+N”协同创新体系。
——推进产业发展深度融合。支持符合条件的区域和企业申报创建省级先进制造业和现代服务业融合试点。支持信丰高新区物流园项目建设，引进物流龙头企业设立信丰分选中心，建设现代物流产业集聚区。推动信丰高新区调区扩区和提档升级，支持纳入赣州国家高新区“一区多园”。
——加快推进数字产业化。加快5G基站和信丰5G产业园二期建设。支持赣州5G产业研究院申报省级5G创新平台。支持与赣州发投集团联合设立5G产业发展基金。引进一批行业领先的数字经济龙头企业，补齐5G产业链，打造5G产业集聚区。
——加快产业数字赋能。支持传统企业数字化转型，建设升级版智能工厂、智慧车间，打造智能制造产业集群。培育“互联网+订单农业”，支持设立脐橙、蔬菜等产业区域性行业大数据中心，创建全国数字农业试点县、“互联网+”农产品出村进城工程试点县。
——推进数字化城乡治理。支持建设区域性大数据中心。推进建设数字化城市管理平台，深化医疗、教育、交通、环保、等领域5G融合应用，打造智慧城市示范区。实施乡村治理数字化，打造数字乡村发展先行区。
——推动特色农业全产业链发展。支持建设全国脐橙良种繁育、南方野生水果（柑橘）种质资源库、国家（赣州）油茶产业园。建设高标准生态示范果园和脐橙产业园核心区。招引培育脐橙、蔬菜、生猪精深加工企业。建设赣南蔬菜配套产业园、全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心、粤港澳大湾区“菜篮子”产品（赣州）配送分中心及冷链物流中心。
——增强特色农业品牌影响力。支持创建“一县一业”国家柑橘产业技术体系示范县、全国脐橙产业高质量发展示范县和中国特色农产品优势区（信丰萝卜），建设赣南脐橙交易市场，创建省级脐橙文化产业园。指导富硒优质农产品申报“两品一标”，建设全市富硒农产品技术创新中心。
——提升农业现代化水平。支持黄坑口水库纳入国家水安全保障“十四五”规划。倾斜支持农田水利、高标准农田建设等项目，将走马垅、五渡港、白兰、上迳、迳口等中型灌区节水配套及病险山塘整治项目纳入全市水利建设三年行动计划并优先实施。支持建设中国（赣南）农机智能装备产业园，支持新型农业经营主体示范化创建。
——提升交通通达性和便利性。支持赣州至安远高速在信丰设互通出口。支持信丰-南雄高速东延至济南-广州高速公纳入国家、省高速网规划。加快信丰通用机场前期工作。推进赣粤运河规划建设。研究建设信丰与中心城区公共交通网项目（BRT城市公共专用通道）。将105国道南康至信丰段升级为一级公。支持创建镇村公交一体化全省示范县。
——融入东南沿海发达地区产业链供应链分工协作。推动信丰高新区与大湾区产业园结对共建，支持探索设立跨省合作产业园，打造“飞地经济”园区。支持承接大湾区、长三角、海西经济区产业转移的重点项目列入省市重大招商引资项目。强化与东南沿海发达地区柔性引才引智深度合作，支持在东南沿海发达地区建设研发，推动科研孵化在信丰县。
——加强与大湾区旅游康养合作。支持将信丰纳入长征国家文化公园（赣州段）重点建设范围，支持香山景区、赣南游击词纪念园、百石“长征第一仗”核心展示园等创建国家以上旅游景区，打造以游击为主题的红色培训，开通大湾区旅游直通车。支持探索“康养+医养+旅游”发展模式，建设一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体。
——夯实能源基础设施。推动信丰电厂二期纳入国家、省“十四五”规划。推进220千伏高铁牵引站及配套线千伏变电站建设。巩固全国“小康用电示范县”。支持具备条件的乡（镇）建设天然气管道。
——构建能源市场体系。规划建设绿色能源循环经济产业园。支持探索有序竞争性电价环节，成立配售电公司，大用户开展直接交易。支持依托信丰电厂开展冷、热、电、汽四联供能源示范建设。
——优化能源供给结构。有序推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用。提高清洁能源使用比例，建设光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心。推行热电联产、分布式能源及储能一体化系统应用。支持建设区域能源互联网大数据中心。
——建设宜居宜业宜游城市。支持县城建成区达中等城市规模。支持撤县设市，研究设立北江源镇。支持山水林田湖草生命共同体建设，实施矿山治理复绿、林湿地抚育涵养等生态修复工程，将北江源开发纳入省“十四五”水安全保障、生态规划。支持创建国家生态文明建设示范县、森林乡村和省级生态文范乡村。支持开展省级园区循环化试点。
——高质量推进乡村振兴。支持开展新型城镇化建设示范，每年给予3个示范乡镇建设指标，2025年前实现全覆盖。推进全域农村人居整治，支持申报卫生乡镇、文明村镇，支持新时代文明实践中心试点建设，打造百里桃江乡村振兴示范带。
——促进民生事业全面进步。支持引进优质教育资源，建设电子信息类高职院校，创建教育信息化应用示范县。支持信丰县人民医院与发达地区医疗机构结对帮扶、创评“甲等”医院，支持建设信丰县第二、第三人民医院和应急指挥中心、疾控中心、P2实验室、应急物资储备库等项目，建设区域性医疗服务中心。支持现代公共文化服务体系建设，高标准建设城市书屋，申报文物单位及非遗项目，打造文化强县。支持创建全动健身模范县。
——赋予更大发展自主权。优先布局国家、省在我市实施的重大试点。赋予更大经济社会管理权限目录，将市级经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等权限依法授权或委托信丰县行使。推行电子信息、数字经济等产业“全链审批”事项放权试点。对环评、水土保持等开展区域性统一评价评估，林地指标、产业引导资金支持等实行指标单列。
——深化行政管理体制机制。深化行政执法体制。支持国有企业人事、薪酬和管理制度。支持信丰高新区在省级重点园区基础上，根据机构编制管理升格为处级机构。统筹考虑信丰现代农业示范区在条件成熟时机构升格事宜。支持信丰高新区开展干部人事制度、薪酬分配、绩效考核，适时在经济部门探索试行聘任制公务员。
——创新合作体制机制。支持全面实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。支持构建区域协调发展新机制，推动产业合作园区建设和产业梯度转移。支持深化流通体制，参与全链条标准体系建设。发展“互联网+流通”，降低物流成本。
同时，围绕推动《意见》落地落实，提出加强要素保障，包括加大资金支持、强化金融支持、保障用地供给、创新人才政策4个方面；强化组织实施，包括市级层面成立支持信丰县建设高质量发展示范先行区领导小组，市直、驻市有关部门要细化政策措施等。
一是示范引领全市老区高质量发展示范区的战略需要。围绕贯彻落实习总对江西和赣州工作提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，以及市委、市加快建设老区高质量发展示范区的决策部署，此次《意见》的出台，将信丰县作为“试验田”，有利于先行探索径经验，示范带动全市老区高质量发展示范区建设进程。
二是加快全市区域均衡充分发展的重大举措。信丰县是我市中心城区五区一体化、“三南”园区一体化、会寻洪晃的照片安生态经济区、大上崇幸福产业示范区等区域板块的交汇区。目前，我市已分别针对中心城区五区一体化、瑞兴于、“三南”、会寻安、大上崇作了系统谋划，明确了发展定位。此次《意见》的出台，有利于补齐区域发展布局短板，增强信丰县在四大板块中的耦合作用，进而推动全市区域均衡充分发展。
三是加速信丰县域经济崛起的迫切要求。信丰县与广东省接壤、地处京九快速通道，是我市对接融入粤港澳大湾区、推进内陆双向的高端产业协作引领区。近年来，信丰县产业发展步伐加快，发展后劲持续增强，未来发展潜力巨大。此次《意见》的出台，有利于掀起信丰县新一轮的跨越赶超，在更高起点、更高层次、更高目标上加速信丰县域经济强势崛起。
一是产业发展基础好的优势。工业方面：近年来，信丰县把主攻工业作为赖以安身立命的头等大事来抓，不遗余力发展电子信息首位产业，特别是以5G产业为引领的数字经济走在全市前列，工业成为信丰发展最亮眼的名片。农业方面：信丰拥有国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家现代农业科技示范展示三大“国字号”农业产业平台，脐橙、蔬菜、生猪三大农业主导产业，在全市具有举足轻重的地位。现代服务业方面：信丰在发展生态电商、数字化设计等生产性服务业的同时，着力提升精品红色、绿色、生态旅游、休闲康养等生产性服务业水平，建设大湾区生态康养后花园和休闲旅游目的地未来可期。
二是区位条件便利的优势。信丰交通十分便利。信丰是江西毗邻广东版图最大、人口最多的县，西与广东省接壤，地处京九快速通道，大广高速、在建的赣深高铁和大广高速复线、未来将开建的信丰至南雄高速公和赣粤运河纵横全境，这些都是通往大湾区的快速通道，即将纳入大湾区2小时经济圈。信丰是千里北江源头。发源于信丰油山的北江是珠江第二大水系，是联系中原文化和岭南文化的重要纽带，有“文化丝绸之”之称，与大湾区地缘相近、人缘相亲、商缘相连，关系密切。它既是京九线、大广高速、赣深高铁线上的天府绿肺，又是南北向罗霄山脉与东西向南岭山脉交汇首选的天然氧吧。
三是扶持政策叠加的优势。近年来，国家和省先后出台了一系列重大政策措施，国家支持江西建设内陆型经济试验区有关政策已经出台，中央新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策意见即将落地，国家部委对口支援政策和部际联席会议等核心政策得到延续，省里支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市建设等政策叠加，以及农业农村部、国家能源局对口支援的优势，信丰能够享受的政策红利很多、争资争项的空间很大、领域很广。
四是能源发展基础好的优势。信丰紧抓国家能源局对口支援优势，推动信丰电厂一期项目顺利开工建设，成为江西南部重要的电源点支撑；同时，我们也在积极推动信丰电厂二期列入国家、省“十四五”规划，二期建设后，能源基础将得到进一步巩固。另外，信丰通过全国“小康用电示范县”建设，建成了以2座220千伏、7座110千伏、14座35千伏的为支撑的坚强电网，提供了便利和稳定的能源输送通道。
五是城乡发展基础好的优势。城镇发展基础条件好。截至2019年底，信丰拥有户籍人口78万人，信丰县城建成区约为35.88平方公里，城区人口达34.3万人，是龙南、定南、全南、安远、大余等周边县中，总人口和城区人口最多、城区建成面积最大的县；大塘埠、古陂等乡镇已经开展了示范镇建设，示范镇建设走在全市前列，其他等乡镇发展基础条件也很不错。农村发展基础条件好。自古以来，信丰就以“饶谷多粟 人信物丰”著称，自然资源禀赋富足；另外，信丰是“四好农村全省示范县”，城乡交通条件得到显著提升，辖区16个乡镇客运公交开通实现全覆盖。
《意见》是近几年来，出台的区域发展政策中干货硬货最多、含金量最高的一个，这也充分体现了市委、市对信丰的厚爱和支持。信丰将重点从四个方面来抓好贯彻落实。
一是抓好宣传动员。对信丰来说，高质量发展示范先行区建设，没有旁观者，人人都是参与者、建设者和受益者。今后，信丰将积极通过国家、省、市主流渠道来广泛宣传高质量发展示范先行区建设工作；同时，组织县内各乡镇、各部门广泛宣传、全面动员，把建设高质量发展示范先行区的重大意义、目标任务向干部群众讲明白、说清楚，形成共识共为，向全县发出动员令，吹响集结号。
二是抓好贯彻落实。高质量发展示范先行区建设起好步、开好局，至关重要。下一步，信丰将对照市委、市印发的《意见》，尽快制定出台实施方案。在信丰县实施方案的基础上，重点把握三个原则：一是实行项目化落实。所有工作，全部细化成项目，列出清单，建立台账，明确任务、明确措施、明确时限、明确责任。二是实行一体化推进。在《意见》明确的重点任务落实前提下，其他工作同步发力、齐头并进，并联式、一体化推进。三是实行精准化评估。把示范先行区建设纳入全县高质量发展年度考评内容，加强对工作落实情况的督促检查，及时掌握政策落地、项目落实等情况，每年评估一次，严格优罚劣，确保示范先行区建设取得实效。
三是加大要素投入。打造高质量发展示范先行区，项目建设是根本，资金、土地等要素保障是关键。加大争资争项力度。做好重大项目、事项和政策的谋划争取更多的项目纳入中央、省、市盘子；同时，聚焦重点实施项目，加大推进力度，持续掀起项目建设，为高质量发展示范先行区建设提供动力支撑。加大招商引资力度。围绕首位产业、主导产业，着眼补链、强链、壮链，主动走出去，深化以商招商、精准招商。加大“批而未用土地”消化处置力度。加快盘活县内“批而未用土地”资源，积极争取省、市用地指标，为高质量发展示范先行区提供充足的用地保障。
四是强化组织领导。信丰县委、县高度重视高质量发展示范先行区建设，计划在县级层面成立信丰县建设高质量发展示范先行区领导小组，由县委挂帅，领导小组下设“一办九组”（一办九组分别是：领导小组办公室、工业高质量发展专项小组、现代农业发展专项小组、内陆双向专项小组、能源发展专项小组、城乡融合发展专项小组、体制机制专项小组、数字经济专项小组、现代服务业专项小组、督促检查专项小组），负责具体推进全县高质量发展示范先行区。这九个专项小组，既有紧扣《意见》主要任务成立的专项小组，也有结合信丰县需要推进的重点工作的成立的专项小组，更加符合信丰县工作实际。