2014年，市国资委在市委、市的正确领导下，在省国资委的精心指导下，以党的和十三届三中全会为指导，以深化国资国企为核心，以健全国有资产管理制度为基础，以盘活资产为抓手，全面加强国有资产管理和营运，取得了较好成绩。现总结报告如下：
一、2014年工作总结
（一）深化国资国企，完善国有资产管理体制
1、积极推动出台《萍乡市进一步深化国资国企的实施意见》。按照市委“1+38”文件，根据市委办的统一部署，结合我市国资监管和国有企业实际，我委代市草拟了《萍乡市进一步深化国资国企的实施意见》。该《意见》经多方征求意见和数次修改，市委常委会、市常务会议已审议通过，很快将以市委、市名义正式下发。
2、全面开展市属经营性国有资产清查。按照市委办、市办《关于开展全市行政事业单位及其所属企业拥有酒店、宾馆、培训中心资产和其他经营性国有资产情况调查的通知》要求，从今年8月份开始，对市属行政事业单位的经营性资产开展了资产调查。此次共调查涉及市直行政事业单位430户，国有企业、公司和企业资产管理处94户。经调查，市国有企事业单位（公司）账面资产总额共计192.83亿元、负债总额共计72.74亿元、所有者权益总额共计120.09亿元；共有经营性房产共计340525.47平方米，其他闲置房产共计154544.05平方米，可经营性土地共计1654416.33平方米，国有股权19，投资额共计140350.40万元，宾馆、酒店、培训中心共计19户，占地面积358051.19平方米，建筑面积92589.32平方米。下一步，将按照“政企分开、政资分开”的要求，积极推动履行社会公共管理职能的部门与所属企业脱钩，争取市授权市国资委实行集中统一监管。
3、稳步推进监管企业建立现代企业制度。一是积极推进市城投公司企业化。我委制定了《萍乡市城市建设投资发展公司完善现代企业制度方案》。该方案经市2014年第41次常务会议审议通过，已正式下发给市城投公司，目前正加紧实施，公司已初步建立起“自主经营、自负盈亏、规范发展、激励与约束相结合”的现代企业制度。二是完善市国资公司机构。严格按照《公司法》要求，建立健全了公司董事会、监事会和经理层，完善了董事会、监事会议事规则，形成了各负其职、协调运转、有效制衡的执行监督机制。
4、加快建立国有资本经营预算制度。按照中央和省的要求，为建立覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度，充分发挥国有资本经营预算在推进发展、布局结构调整、科技进步和转型升级中的引领作用，我委会同市财政局起草制定了《萍乡市人民关于试行国有资本经营预算的意见》。该《意见》经市批准已正式下发。
（二）盘活国有资产，提高国有资产经营效益
1、加快资产移交
一是开展市非工业系统改制企业资产收益情况专项审计。为摸清市属改制企业资产收益情况，经请示市同意，我委联合审计、财政等部门从2014年4月开始对市属非工业系统已改制国有企业资产收益情况开展专项财务审计。截止目前，已完成粮食、商务、供销、物资、水务、建设系统17户企业的专项审计工作，并将审计情况向市进行了专题汇报，向审计企业下发了整改通知。二是全面梳理了非工口改制遗留问题，对处理改制遗留问题费用进行了联审。经核定，市非工业系统国有企业遗留问题处理需资金774.71万元，经我委多方协调，已落实了资金来源，待市下发抄告单后尽快落实到位，全面处理好非工业系统改制遗留问题，为资产盘活扫清障碍。
2、盘活存量资产
一是千方百计推进四户煤炭企业资产处置。经市常务会议批准，四户煤炭企业从2013年11月开始公开挂牌处置。在煤炭市场十分不景气的情况下，经我委多方努力，已成功处置市上官岭煤矿，成交价2474万元，对市跃进煤矿进行了公开挂牌租赁。剩余2户企业根据企业实际，拟采取“一企一策”进行处置，并已向市提出了报告和，力争早日完成资产处置，妥善解决煤炭系统改制遗留问题。二是完成了青峰公司合同清算工作，对青峰公司生产线机器设备进行处置，成交价448.3万元。三是完成了市柴油机厂、造纸厂、安全玻璃厂等废旧设备处置，实习处置收入211.92万元。四是将市无线电厂、市电池厂65.66亩土地有偿转让给市棚改办用于棚户区工程，实现土地资产变现收入700万元，确保了棚户区项目的顺利开工。
3、做实增量资产
一是推进改制企业破产终结工作。在我委的强力推动下，我委负责的27户破产企业已有25户完成破产终结，仅有2户企业未完成破产终结工作（其中市电瓷厂因周边工农关系特殊债务问题暂未破产终结，市造纸厂因债权资产抵押问题破产存在法律障碍）。目前我委已梳理市电瓷厂特殊债务并向市专题汇报，与市造纸厂债权购买方积极洽谈债权回购，争取早日完成剩余2户企业破产终结工作，确保剩余资产尽快注入市国资公司。二是加紧完成已注入市国资公司资产的确权、办证、调规、变性工作。截止目前，市国资公司已完成市织布厂、市化工厂等9户企业资产的过户、办证手续，共计土地面积为420亩（其中，今年完成市织布厂、市安全玻璃厂、市毛巾厂三户企业资产的权证过户工作，共计土地面积为69.8亩）；正在办理萍乡铝厂、麻山铁厂等6户县区企业的土地过户手续，对应测绘面积为597亩；其余8户企业正在完善相关资料搜集、整理工作。
（三）推进“央企入赣”工程，加大合作对接力度
1、着力抓好“央企入赣”工程
我委将“央企入赣”工作纳入委重点工作任务，成立了由委主要领导挂帅的领导小组，建立了“央企入赣”工作定期调度机制，定期召开“央企入赣工作推进会”，对央企入赣工作进行分析、总结，定期向省、市有关部门报送项目进展情况。
一是加强与央企的对接联系。我委利用各种方式和各种平台，进一步深入开展与央企的对接联系。5月份利用在举办的“赣港经贸合作”的有利契机，拜访邀请了中节能集团的负责人参加此次会议，还积极组织和参加“第三届世界低碳博览会”和“2014年央企入赣投资合作推进会”，做好央企嘉宾的邀请接待工作。通过努力，2014年在推进“央企入赣”工作方面取得了一定成效。从赣州投洽会到目前，我市新引进可签约项目3个、在谈推进项目6个，央企投资总额51.5亿元，涉及新能源开发、金融服务、城市基础建设和高科技技术等领域，在第三届低碳博览会会上与中材科技集团成功签约。
二是加大宣传推介力度。通过各种，及时公布我市对接央企的合作信息，做好央企对接工作的宣传报道，进一步宣传我市特色和优势，扩大了我市与央企对接工作声势，营造全社会关心、支持、推动央企对接工作的良好氛围。精心编撰和制作了《江西.萍乡市产业招商指南》向央企推介分发，该指南中汇集介绍了我市市情概况、产业平台、重点产业、优惠政策、联系方式等方面的内容，起到了较好的宣传推荐作用。
三是加强已签约项目的服务。我委在去年“央企入赣”工作的基础上，进一步抓好了已签约项目的服务工作。目前，“央企入赣”部分签约项目进展顺利。其中“氨氮废水分离器项目”已于2月份开工建设；“生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目”（该项目为萍乡市与中节能集团战略合作框架协议中的子项目）已完成论证设计、项目选址、企业注册等工作，并于9月底开始了拆迁和动工建设；中建材北新集团公司投资的利用火电厂脱硫综合利用生产石膏板项目已完成项目选址、企业注册等工作，于2013年11月进资0.05亿元。
2、积极推进招商引资工作
一是利用改制后剩余资产招商。利用原市造纸厂厂房资产与浙江客商达成合作协议，建设年产5万吨覆膜纸生产项目，目前已签订了《项目投资意向书》，项目投资5000万元，第一期投资3000万元已全部到位。二是推进粉末冶金产业对接。为进一步促进萍乡粉末冶金产业的发展，我委多次赴江钨控股集团开展粉末冶金产业合作对接。在我委的积极沟通和努力下，江钨控股集团于11月14日对我市粉末冶金产业进行了实地考察，并和我市签署了《萍乡市人民江钨控股集团战略合作框架协议》，双方拟在粉末冶金领域开展科研技术和建设合作，共同培育发展战略性新兴粉末冶金产业。
（四）加强干部队伍建设，提升国资监管水平
1、扎实开展群众线教育实践活动
高标准、严要求推进党的群众线教育活动，确保取得实效。一是问题和矛盾，认真梳理意见。结合本单位工作实际，通过班子自己找、群众提、集体议、上级审的方式，全面梳理问题和不足，建立整改台账。二是扎实开展谈心交心。做到“四必谈”，明确谈心交心的重点，查找存在的突出问题及具体表现。三是敢于揭短亮丑，勇于担当。在专题生活会上，领导班子能深入剖析典型事例产生的根源，深入查找自身存在的“四风”问题，做到见人见事见思想；勇于揭短亮丑、开门见山；相互敢于动真碰硬、坦诚相见，体现出帮助同志、班子团结的；各班子主动认领问题、承担责任、深挖原因、深谈整改，有风格、有担当。四是积极落实整改。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改方案共包括7大类14项具体措施，涵盖了领导班子在“四风”方面存在的主要问题，以及群众反映强烈的问题。专项整治方案制定了4个方面的专项整治措施，纳入本年度重点工作。每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子亲自担任责任领导，将整改措施分解落实到领导和相关科室。截止目前，专项整治已办结6项、制度建设已全部办结、具体问题整改已办结11项，剩余意见的整改正在有序进行。
2、严格落实党风廉政建设责任制
紧紧围绕深化、加强监管、优化服务、提升素质的工作目标，“党要管党、从严治党”，认真落实党风廉政建设责任制。一是落实责任。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，研究制定了《2014年市国资系统党风廉政建设和反腐倡廉工作要点》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。二是严肃党的纪律。党委把、严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和党的纪律的责任。落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导干部牢固树立意识，自觉用规范自己的，在任何情况下都要做到不变、立场不移、方向不偏。三是规范运行。“三重一大”制度，把制度的，规范和制约的运行。建立健全《市国资委党委会议制度》、《市国资委主任办公会议事规则》，制定了党委会议和主任办公会议流程图，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、决策水平。
3、不断加强干部队伍自身建设
面对国企的新情况新问题，委党委把理论学习摆在班子建设的首要，将深入学习贯彻习总系列重要讲话作为提升党建水平、促进国资国企发展的重要抓手，认真学习党的及三中、四中全会，学习中“四个结合”，做到学以致用、用以促学。全年组织理论学习12次，参学率达到100%。通过深入学习，增强了旨意识和群众观念，明确了国资监管职责，统一了思想，凝聚了对进一步深化国资国企共识。
2014年我委国有资产监管工作取得了一些成绩，但也面临不少的问题和困难：一是深化国资国企涉及面广，特别是推进经营性国有资产集中统一监管涉及部门多，难度大，需要市委、市的强力推动和有关部门的支持配合。二是国有企业体制机制不活，创新意识不强，发展后劲不足，国有资产分散管理，总量偏小，国有经济的影响力和带动力不强。三是国有企业改制后遗留问题多，资产过户、办证面临很多困难，极大的影响了国有资产盘活。四是“央企入赣”储备的项目不多，投资规模偏小，缺乏能带动全局的大项目，已签约项目推进困难。这些问题和困难，都有待于下一步工作中解决。
二、2015年工作打算
2015年，是全面深化国资国企的关键之年，我委的总体工作思是：以党的十八届三中、四中全会和习系列重要讲话为指导，深入贯彻中央经济工作会议，以建立健全现代企业制度为核心，以推进经营性国有资产集中统一监管为抓手，进一步推进政企分开、政资分开，完善国有资产管理体制，优化国有资产监管方式，提升依法监管和资本运营水平，全面深化国资国企，不断提高我市国有经济的活力、带动力和影响力。着力抓好以下几项重点工作：
（一）以深化为核心，全面加强国有资产管理
1、力争在完善国有资产管理体制上取得新突破。按照《萍乡市进一步深化国资国企的实施意见》的要求，全面摸清市属经营性国有资产底数。政企脱钩后的企业、事业单位转制形成的企业，以及新组建的国有企业争取由市统一授权，统一纳入国资委监管范围，全力推进经营性国有资产统一集中监管。
2、力争在优化国有资产监管方式上取得新突破。一是以管资本为主加强国有资产监管。放权、放开、放活和管少、管精、管好的原则，以产权（股权）管理为纽带，通过依法制定或参与制定公司章程、委派董事、监事等方式，履行出资人职责。国有资本授权经营体制，由国资监管机构对国有资本投资运营公司实行授权经营。二是建立健全国有企业经营激励约束机制。国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益、发展目标联动，形成更加合理的分配激励关系。建立健全企业核心长效激励约束机制、与市场机制相适应的分配机制。尽快出台《萍乡市国有企业负责人薪酬管理及经营业绩考核暂行办法》，加强分类考核，科学合理地设置考核指标，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平，建立与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。三是建立市属国有资本经营预算制度。按照《萍乡市人民关于试行国有资本经营预算的意见》要求，将市属国有资本经营收益全部纳入财政预算管理，根据国有企业发展实际，有差别、有步骤实施国有资本收益上缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。四是开展国有企业经济责任审计。制定出台《萍乡市市属国有及国有控股企业经济责任审计管理办法》，加强对国有参股企业的财务监管，确保国有资产不流失。
3、力争在建立现代企业制度上取得新突破。按照《公司法》要求，建立健全董事会、监事会和经理层，形成各负其责、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制，形成企业经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。一是积极推进董事会规范化建设，完善组织结构，强化董事会专门委员会功能，逐步增加外部董事比例。二是进一步强化监事会的监督作用。健全企业监事会工作机构，建立和完善企业监事会议事规则及监事年度检查报告制度。
4、力争在资本营运和股权投资上取得新突破。建立完善国资流动平台运营机制，整合盘活各类国有资产，加大国有资本投资营运公司对战略性新型产业、金融、旅游等行业投资，积极推动混合制经济发展，创造条件推动控股、参股企业的上市。
（二）以项目建设为依托，切实推进与央企、国企的对接合作
1、扎实推进“央企入赣”工程。准备好一批“央企入赣”对接项目的储备，全方位、多层次做好项目的推介工作，进一步加强与央企对接合作力度，充分发挥央企资金、技术和管理等优势，带动我市经济转型、产业升级。力争明年央企有1至2个投资项目落户萍乡。
2、积极推进粉末冶金产业对接。按照《萍乡市人民 江钨控股集团战略合作框架协议》确定的内容，积极争取江钨控股集团参与我市粉末冶金产业建设，投资粉末冶金产业项目，推动具体投资项目的落地。
3、大力做好项目招商。充分利用好改制企业剩余资产积极开展项目招商工作，加大招商引资力度，盘活国有资产。
（三）以加强干部队伍建设为重点，进一步提高党建工作水平
1、加强党风廉政建设。按照“党要管党、从严治党”的总体要求，深入推进党风廉政建设和反工作，推进国资系统惩防体系建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，突出抓好国有企业干部廉洁从业教育和制度建设，规范国有企业负责人履职待遇，完善和规范运行的长效机制。
2、加强干部作风建设。按照党的群众线教育实践活动要求，对照“四风”问题积极落实整改，切实转变工作作风，建立群众线活动长效机制。
3、加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强和健全党委中心组学习制度，积极发挥党组织的坚强核心作用。建立健全研究决定决策的规则和程序，切实提高依法履行出资人职责的决策能力，确保市委、市的重大决策落到实处。